Boletín nº 44 (07-03-2023)

VIII. Otras Entidades

Consorcio Provincial de Prevención y Extinción de Incendios de Córdoba

Nº. 679/2023

Finalizado el periodo de exposición pública sin que se hayan presentado reclamaciones, se entiende definitivamente aprobada Ordenanza reguladora de la obligación de relacionarse electrónicamente con el Consorcio Provincial de Prevención y Extinción de Incendios en los procesos selectivos, de provisión de puestos y bolsas de trabajo, aprobada inicialmente por la Junta General del Consorcio, en sesión celebrada el día 21 de diciembre de 2022, y publicada en el Boletín Oficial de la Provincia número 7, de fecha 12 de enero del 2023, procediéndose a la publicación de su texto íntegro:

ORDENANZA REGULADORA DE LA OBLIGACIÓN DE RELACIONARSE ELECTRÓNICAMENTE CON EL CONSORCIO PROVINCIAL DE PREVENCIÓN Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS EN MATERIA DE PROCESOS SELECTIVOS, DE PROVISIÓN DE PUESTOS Y BOLSAS DE TRABAJO.

PREÁMBULO

I

Una de las principales actividades del Consorcio es la relativa a la gestión de recursos humanos. Dentro de ese ámbito, adquiere especial relevancia la actividad en materia de procesos de selección, provisión y constitución de bolsas de trabajo.

La plantilla del Consorcio ha venido incrementándose paulatinamente, pasando a contar con 281 plazas presupuestadas para el ejercicio 2022. De esas plazas, el Consorcio tiene ofertadas 32 en distintas Ofertas de Empleo Público de 2019, 2020, 2021. Asimismo se prevé incluir distintas plazas en la Oferta de 2022. Todas estas plazas no han sido aun objeto de convocatoria.

Este hecho, unido al envejecimiento de la actual plantilla, que supondrá de aquí a pocos años múltiples jubilaciones, hace que el Consorcio vaya a afrontar en los próximos años multitud de procesos selectivos, especialmente los relativos a Bomberos-Conductores, que revisten carácter de procesos masivos. Para muestra, el último proceso convocado, en el que presentaron solicitud de participación en número superior a 1000 aspirantes.

II

En materia de procesos selectivos, resulta de aplicación artículo 149.1.18.ª de la Constitución Española y de acuerdo con ello, la legislación estatal básica sobre Procedimiento Administrativo Común y Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas. Con ello, son dos las leyes que infieren en la materia, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre. Todo ello sin perjuicio de lo que establezca la legislación básica en materia de entidades locales.

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, en su artículo 13.a), reconoce a todo aquel que cuente con capacidad de obrar ante las Administraciones Públicas el derecho «a comunicarse con las Administraciones Públicas a través de un Punto de Acceso General electrónico de la Administración». El punto de partida del artículo 13 de la Ley 39/2015 es, pues, la comunicación electrónica.

La Ley 39/2015 da cobertura a la Administración para exigir esa obligación en los procesos internos, promoción interna y concursos de traslados, pero no para los procesos de acceso o para formar parte de bolsas de trabajo que se convoquen, siendo así que se trata, precisamente, de los casos en que participa un mayor número de personas, de forma que si no se establece legal o reglamentariamente la obligación, no queda más remedio que admitir la participación de aquellos que presenten solicitudes o realicen cualquier otro trámite en el procedimiento (alegaciones a listas, vista de expediente, petición de destinos, etc.) en soporte papel, lo que implica múltiples inconvenientes tales como mucho mayor tiempo en la recepción de la documentación, necesidad de escanear toda la documentación para su incorporación al sistema de gestión, entre otros, lo que impide llevar a cabo procesos ágiles que finalicen en un tiempo razonable.

No obstante todo ello, el artículo 14.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, estable que la obligación de relacionarse electrónicamente con la Administración Pública podrá efectuarse reglamentariamente, cuando concurran los requisitos establecidos en dicho precepto.

Así, se contempla una habilitación legal estableciendo que reglamentariamente puede establecerse la obligación de relacionarse con la Administración solamente a través de medios electrónicos para determinados procedimientos y para ciertos colectivos de personas físicas que, por razón de su capacidad económica, técnica, dedicación profesional u otros motivos, quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrónicos necesarios.

III

La previsión legal expuesta debe quedar íntimamente unida a que artículo 56 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, establece entre los requisitos para poder participar en el correspondiente proceso selectivo la capacidad funcional para el desempeño de las tareas.

Ello determina la exigencia de que los empleados públicos reúnan las habilidades necesarias para su desempeño profesional, que incluyen, entre otras, la gestión electrónica de diversas tareas vinculadas al desempeño profesional. Nótese la paulatina implementación de la Administración Electrónica.

No obstante todo ello, al tratarse de la materia de acceso al empleo público se extrema la cautela en la garantía de igualdad de los aspirantes prevista en el artículo 55.1 del texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público. A tal efecto se prevé en el articulado de esta Ordenanza la posibilidad de exceptuar la obligación de relacionarse electrónicamente de aquellas personas que no tengan acceso y disponibilidad de los medios electrónicos necesarios.

La naturaleza de las funciones de los cuerpos o escalas a los que se pretende ingresar o acceder en el Consorcio, el temario objeto de estudio y los destinos ofertados una vez superado el proceso selectivo, deben presuponer dicha capacidad técnica a los ciudadanos que desean participar en los procesos selectivos, entre otras la necesaria para realizar la inscripción electrónica en dichas pruebas, con la cumplimentación y presentación de la inscripción en línea, anexando, en su caso, los documentos que se precisen, y con la obtención de los justificantes electrónicos que tales trámites generen y el registro electrónico de todo ello.

IV

El Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público en el artículo 55.2, entre los principios rectores para el acceso al empleo público, recoge en la letra f) la agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los procesos de selección

La simplificación de los medios de inscripción en un único sistema electrónico supondrá una mayor agilización de la tramitación y facilitará la accesibilidad de los ciudadanos, que podrán realizar las gestiones necesarias desde cualquier lugar y hora, dentro del plazo previsto en la convocatoria, quienes aspiren a ingresar o acceder a los cuerpos o escalas de personal funcionario o laboral del Consorcio, deberán relacionarse obligatoriamente a través de medios electrónicos y en los términos que establezca la convocatoria en los trámites de cumplimentación y presentación de solicitudes, aportación de documentación y pago de tasas, en su caso, salvo que, motivadamente, atendiendo a circunstancias excepcionales en razón del colectivo afectado pueda disponerse en las bases de la convocatoria otro medio.

Resulta, pues, esencial incluir esta obligación de quienes participan en procesos selectivos, en concursos de méritos o traslados y en bolsas de trabajo de relacionarse electrónicamente con la Consorcio habida cuenta el ingente número de personas que participan en dichos procesos, cuya tramitación ágil y eficaz resulta imposible si no se impone la obligación de presentación de solicitudes y de realización de otros trámites de forma telemática.

La aprobación de esta Ordenanza, contribuirá a la eficacia de la gestión de estos procedimientos y a facilitar la incorporación de personal con la celeridad con que se debe llevar a cabo.

TITULO ÚNICO

Artículo 1. Objeto

Esta ordenanza regula la obligación de relacionarse electrónicamente con el Consorcio Provincial de Prevención y Extinción de Incendios de Córdoba en los procedimientos selectivos de acceso, provisión de puestos y bolsas de trabajo que esta Administración convoque.

Artículo 2. Ámbito de aplicación

1. Esta ordenanza será de aplicación, en virtud de lo dispuesto en el artículo 14.2.e) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas al personal funcionario o laboral del Consorcio.

2. Asimismo, y en virtud del artículo 14.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas será de aplicación a personas que carezcan de vinculación legal con el Consorcio.

Artículo 3. Obligación de relacionarse electrónicamente en procesos selectivos.

1. De conformidad con lo establecido en el artículo 14.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, quienes aspiren a ingresar o acceder a los cuerpos, categorías o especialidades de personal funcionario o categorías profesionales de personal lab

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